Elektronická fakturace se v Evropské unii vyvíjí velmi nerovnoměrně. Zatímco některé státy mají plošně povinnou B2B e-fakturaci už řadu let (Itálie od roku 2019), jiné teprve spouštějí své národní systémy (Polsko, Francie), a další zatím spoléhají na dobrovolnou adopci a čekají na evropský rámec ViDA (VAT in the Digital Age), který od 1. července 2030 zavede povinnou e-fakturaci a digitální reporting pro přeshraniční B2B transakce v celé EU. O evropské úrovni a strategické volbě mezi centrálním systémem a sítí Peppol jsme psali podrobně v článku ViDA, e-fakturace a Peppol: Jakou cestou má jít Česko?.
Následující tabulka a popisy zachycují aktuální stav ve všech 27 členských státech EU. Legislativa v této oblasti se mění velmi rychle – termíny se posouvají, prováděcí předpisy se upřesňují – proto u každé země uvádíme i odkaz na oficiální zdroj, kde si čtenáři mohou ověřit nejnovější informace.
Přehledová tabulka
| Stát | Kód | Povinná fakturace | Od kdy | Technologie | Kompatibilita s Peppolem | Poznámka |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Belgie | BE | Ano (B2B) | 1. 1. 2026 | Peppol BIS Billing 3.0 | Ano – nativně | Peppol zvolen přímo jako povinná technologie |
| Bulharsko | BG | Ne | – | SAF-T se zavádí postupně, e-fakturace zatím dobrovolná | Zatím nerelevantní | Mandát se zatím nepřipravuje |
| Česko | CZ | Ne | – | ISDOC / PDF, Peppol dobrovolně | Ano – dobrovolně | Stát zatím nerozhodl o modelu povinné e-fakturace |
| Dánsko | DK | Částečně (B2G ano) | B2G od 2005, B2B nepovinné | NemHandel, dnes Peppol BIS | Ano – nativně | Jeden z průkopníků e-fakturace v EU |
| Estonsko | EE | Částečně | 1. 7. 2025 (právo žádat e-fakturu) | e-arve (UBL) | Ano | Registrovaný příjemce může vyžadovat e-fakturu od dodavatele |
| Finsko | FI | Částečně | 1. 5. 2020 (právo žádat e-fakturu) | Finvoice / Peppol BIS | Ano – nativně | Zákon o “real-time ekonomice” dává právo žádat e-fakturu |
| Francie | FR | Ano (postupně) | příjem od 9/2026 (všichni), vydávání od 9/2026 (velké a střední firmy), malé firmy od 9/2027 | Factur-X/UBL/CII přes certifikované PDP a portál Chorus Pro/PPF | Částečně – Peppol jako jeden z přenosových kanálů mezi PDP | Řízený model přes certifikované platformy (PDP), ne centrální clearing |
| Chorvatsko | HR | Ano | 1. 1. 2026 | Fiskalizacija 2.0 / eRačun | Ano – nativně | Chorvatsko postavilo reformu přímo na síti Peppol |
| Irsko | IE | Ne | – | Peppol (jen B2G) | Ano (B2G) | Revenue vede konzultace o budoucím B2B modelu |
| Itálie | IT | Ano | 1. 1. 2019 | FatturaPA / Sistema di Interscambio (SdI) | Ne – národní clearing systém | Nejstarší plošně povinný systém e-fakturace v EU |
| Kypr | CY | Ne | – | jen B2G | – | – |
| Litva | LT | Ne (B2G ano) | B2G od 2017 (eSaskaita) | eSaskaita | Částečně (B2G portál) | B2B mandát se teprve připravuje |
| Lotyšsko | LV | Ano | 1. 1. 2026 | Strukturovaná e-faktura (UBL) přes Peppol | Ano – nativně | Podobný model jako Chorvatsko a Slovensko |
| Lucembursko | LU | Částečně (B2G ano) | B2G postupně 2022–2023 | Peppol | Ano – nativně | B2B zatím nepovinné |
| Maďarsko | HU | Ne (jen reporting dat) | reporting od 2018 (Online Számla) | NAV Online Számla – reálný reporting dat o faktuře | Ne – samostatné národní API | Nejde o povinnou e-fakturu, ale o reportování dat finanční správě v reálném čase |
| Malta | MT | Ne | – | jen B2G | – | – |
| Německo | DE | Ano (postupně) | příjem povinný od 1. 1. 2025, vydávání povinné do konce 2027 (malé firmy do 2028) | XRechnung / ZUGFeRD (EN 16931) | Ano – formát kompatibilní, lze přenášet přes Peppol | Bez centrálního clearingu, jen formátová povinnost |
| Nizozemsko | NL | Ne | – | Simplerinvoicing / Peppol (silně rozšířené dobrovolně) | Ano – nativně | B2G povinné od 2017 |
| Polsko | PL | Ano | velcí plátci 1. 2. 2026, ostatní 1. 4. 2026, nejmenší 1. 1. 2027 | KSeF (Krajowy System e-Faktur), formát FA(3) | Ne – národní clearing systém | Jeden z prvních velkých CTC modelů v EU |
| Portugalsko | PT | Ne (B2G ano) | B2G postupně 2021–2023 | Certifikovaný fakturační software, kódy ATCUD, SAF-T | Částečně (B2G) | B2B model se teprve diskutuje |
| Rakousko | AT | Ne (B2G ano) | B2G od 2014 | ebInterface / Peppol | Ano – nativně (B2G) | Jeden z prvních v EU s povinnou B2G e-fakturací |
| Rumunsko | RO | Ano | 1. 1. 2024 | RO e-Factura (národní clearing, formát UBL) | Ne – národní systém | Mezi prvními zeměmi s plošně povinnou B2B e-fakturací po derogaci EU |
| Řecko | GR | Ano (postupně) | reporting myDATA od 2021, e-fakturace rozšiřována postupně | myDATA (AADE), aplikace timologio, certifikovaní poskytovatelé | Částečně | myDATA je rámec reálného reportingu, který postupně vynucuje i strukturovanou fakturu |
| Slovensko | SK | Ano | 1. 1. 2027 | Peppol BIS Billing 3.0 | Ano – nativně | Slovensko zvolilo přímo síť Peppol (viz náš samostatný článek) |
| Slovinsko | SI | Připravuje se | plánovaně od 2027 | e-SLOG, registrovaní poskytovatelé | Částečně | Zákon schválen, prováděcí předpisy se dokončují |
| Španělsko | ES | Připravuje se (B2B) | Verifactu (softwarová integrita) od 2026, B2B e-fakturace čeká na prováděcí předpis | Verifactu + budoucí formát Facturae/UBL | Zatím nejasné | Verifactu (protipodvodní opatření) je jiná věc než budoucí B2B e-fakturace |
| Švédsko | SE | Ne | – | Svefaktura / Peppol BIS (silně rozšířené v B2G) | Ano – nativně | B2G povinné od 2019, B2B nepovinné |
Poznámka: termíny se v mnoha zemích v posledních letech opakovaně posouvaly. Doporučujeme si aktuální stav vždy ověřit u zdroje uvedeného u dané země.
Popis řešení jednotlivých zemí
Belgie (BE)
Belgie patří k zemím, které se rozhodly postavit svou reformu e-fakturace přímo na síti Peppol. Od 1. ledna 2026 je pro tuzemské B2B transakce mezi plátci DPH povinné vystavovat strukturované e-faktury ve formátu Peppol BIS Billing 3.0. Belgie tak nebuduje žádný centrální clearingový systém – faktury proudí přímo mezi certifikovanými Access Pointy v síti Peppol, podobně jako to od roku 2027 plánuje Slovensko.
Zdroj: Federální veřejná služba Financie – E-invoicing
Bulharsko (BG)
Bulharsko zatím nemá schválenou povinnou B2B e-fakturaci. Postupně se zavádí režim SAF-T (standardní auditní soubor pro daně), který má zvýšit transparentnost účetních dat vůči finanční správě, ale samotná strukturovaná e-faktura mezi firmami zatím povinná není. Vzhledem k blížícím se povinnostem plynoucím z evropského balíčku ViDA lze očekávat, že se Bulharsko k tématu vrátí v následujících letech.
Zdroj: Národní agentura pro příjmy (NAP)
Česko (CZ)
Česká republika k dnešnímu dni nemá zavedenou povinnou elektronickou fakturaci mezi firmami. Standardem zůstává formát ISDOC (případně PDF.ISDOC), který ale řeší pouze podobu faktury, nikoliv její zaručené doručení. Připojení k síti Peppol je v ČR možné, ale zatím čistě dobrovolné. Vzhledem k tomu, že od 1. ledna 2027 zavádí povinnou e-fakturaci přes Peppol sousední Slovensko, očekáváme, že velké účetní a ERP systémy působící na obou trzích budou Peppol nabízet i českým firmám – více v našich článcích o slovenské cestě k e-fakturaci a o volbě technologie pro Česko.
Zdroj: Ministerstvo financí ČR
Dánsko (DK)
Dánsko patří mezi absolutní průkopníky – povinnou elektronickou fakturaci vůči veřejné správě (B2G) zavedlo už v roce 2005 v rámci systému NemHandel, který dnes běží na standardu Peppol BIS. Povinnost se ale netýká B2B transakcí mezi soukromými firmami – ty zůstávají dobrovolné, byť dánský zákon o účetnictví (Bogføringsloven) z roku 2022 nutí firmy používat digitální účetní systémy, které musí umět e-faktury podle standardu Peppol odesílat a přijímat.
Zdroj: Dánská obchodní agentura (Erhvervsstyrelsen)
Estonsko (EE)
Estonsko je jedním z tradičních digitálních lídrů EU. Vlastní formát e-arve se v zemi používá už řadu let, primárně v B2G segmentu. Novelou zákona o účetnictví, platnou od 1. července 2025, navíc získaly firmy registrované jako příjemci e-faktur právo vyžadovat e-fakturu od svého dodavatele, čímž se B2B adopce postupně stává fakticky povinnou pro rostoucí okruh transakcí.
Zdroj: Estonský daňový a celní úřad (EMTA)
Finsko (FI)
Finsko zvolilo podobně jako Dánsko a Švédsko liberálnější cestu. Zákon o “reálné ekonomice” (real-time economy) z roku 2020 dává každé firmě právo požádat svého obchodního partnera o vystavení e-faktury ve standardizovaném formátu (typicky Finvoice nebo Peppol BIS). Plošná povinnost pro všechny firmy zatím neplatí, ale díky vysoké adopci Peppolu v celém regionu je infrastruktura připravena.
Zdroj: Finská daňová správa (Vero)
Francie (FR)
Francouzská reforma patří k nejsledovanějším v Evropě, i proto, že se její harmonogram během posledních let několikrát posunul. Aktuální plán počítá s tím, že od září 2026 budou muset všechny firmy umět e-faktury přijímat a velké a střední podniky je budou muset i vystavovat; malé a mikropodniky se přidají od září 2027. Francie nestaví na jednom centrálním systému, ale na síti certifikovaných soukromých platforem zvaných PDP (Plateformes de Dématérialisation Partenaires), doplněných státním portálem Chorus Pro/PPF pro firmy bez vlastního poskytovatele. Peppol lze v tomto modelu využít jako jeden z přenosových kanálů mezi jednotlivými PDP.
Zdroj: Service-public.fr – Facturation électronique
Chorvatsko (HR)
Chorvatsko patří k zemím, které od 1. ledna 2026 zavedly plošně povinnou e-fakturaci (B2B i B2G) v rámci reformy nazvané Fiskalizacija 2.0. Na rozdíl od Itálie nebo Polska si Chorvatsko nevybudovalo vlastní uzavřený clearingový systém, ale postavilo celou infrastrukturu na síti Peppol – podobně jako později Lotyšsko či Slovensko.
Zdroj: Chorvatská daňová správa – Fiskalizacija 2.0
Irsko (IE)
Irsko zatím nemá zavedenou povinnou B2B e-fakturaci. Povinnost platí pouze vůči veřejné správě (B2G) v rámci evropské směrnice, kde se běžně využívá síť Peppol. Irská daňová správa (Revenue) vedla v posledních letech veřejné konzultace o budoucí podobě povinného modelu, konkrétní legislativa ale zatím schválena nebyla.
Zdroj: Irish Revenue
Itálie (IT)
Itálie zavedla povinnou elektronickou fakturaci mezi soukromými subjekty (B2B) i vůči veřejné správě (B2G) už 1. ledna 2019, a je tak v rámci EU průkopníkem tzv. clearingového modelu. Všechny faktury musí projít centrálním Systémem výměny (Sistema di Interscambio, SdI), který je ověří, doručí příjemci a zároveň data předá italské finanční správě. Používá se národní formát FatturaPA, nikoliv síť Peppol – ta se v italském prostředí uplatňuje jen okrajově.
Zdroj: Ministero dell’Economia e delle Finanze – La fattura elettronica
Kypr (CY)
Kypr zatím povinnou B2B e-fakturaci nemá, povinnost se vztahuje pouze na vybrané transakce vůči veřejné správě podle evropské směrnice 2014/55/EU.
Zdroj: Ministerstvo financí Kyperské republiky
Litva (LT)
Litva provozuje od roku 2017 platformu eSaskaita pro povinnou e-fakturaci vůči veřejné správě. Povinnost pro B2B transakce zatím schválena nebyla, litevská vláda ale dlouhodobě diskutuje o rozšíření modelu podobně jako u sousedního Lotyšska.
Zdroj: Litevská státní daňová inspekce (VMI)
Lotyšsko (LV)
Lotyšsko se vydalo podobnou cestou jako Chorvatsko – od 1. ledna 2026 zavádí povinnou strukturovanou e-fakturaci (ve formátu UBL) postavenou na síti Peppol. Jde o jeden z dalších příkladů menších členských států, které místo budování vlastního národního systému využily existující evropskou infrastrukturu.
Zdroj: Lotyšská státní daňová správa (VID)
Lucembursko (LU)
Lucembursko zavedlo povinnou e-fakturaci vůči veřejné správě postupně v letech 2022–2023 (podle velikosti dodavatele), a to s využitím sítě Peppol. B2B transakce mezi soukromými firmami povinnost zatím nemají.
Zdroj: Guichet.lu – portál lucemburské veřejné správy
Maďarsko (HU)
Maďarsko má zvláštní postavení – nezavedlo povinnou strukturovanou e-fakturu jako takovou, ale už od roku 2018 vyžaduje, aby firmy v reálném čase reportovaly data o vystavených fakturách finanční správě (NAV) prostřednictvím systému Online Számla. Faktura samotná tak může mít v zásadě jakoukoliv podobu (včetně papírové), ale její klíčová data musí být strojově odeslána NAV prakticky okamžitě po vystavení. Jde tedy o model reálného reportingu dat, nikoliv o e-fakturaci v peppolovském smyslu, a systém není s Peppolem provázaný.
Zdroj: NAV Online Számla
Malta (MT)
Malta zatím nemá zavedenou povinnou B2B e-fakturaci, povinnost se týká pouze vybraných transakcí vůči veřejné správě.
Zdroj: Commissioner for Revenue (CFR)
Německo (DE)
Německo zvolilo postupný náběh bez centrálního clearingu. Od 1. ledna 2025 musí být každá tuzemská firma schopna e-fakturu přijmout (stačí k tomu např. e-mailová schránka). Povinnost e-faktury vystavovat se zavádí postupně – s přechodným obdobím do konce roku 2027 (u firem s obratem do 800 000 EUR až do konce roku 2027, jinak již od roku 2026 v případě, že příjemce s jiným formátem nesouhlasí) a definitivně od roku 2028 pro nejmenší podniky. Používají se formáty XRechnung a ZUGFeRD (od verze 2.0.1) odpovídající evropské normě EN 16931, díky čemuž jsou plně kompatibilní s formátem Peppol BIS a lze je sítí Peppol přenášet.
Zdroj: Bundesministerium der Finanzen – FAQ E-Rechnung
Nizozemsko (NL)
Nizozemsko nemá zavedenou povinnou B2B e-fakturaci, ale díky iniciativě Simplerinvoicing (dnes plně integrované do sítě Peppol) patří k zemím s vůbec nejvyšší dobrovolnou adopcí v Evropě. Povinnost platí od roku 2017 pouze vůči veřejné správě.
Zdroj: Belastingdienst – nizozemská daňová správa
Polsko (PL)
Polsko zavádí jeden z nejrozsáhlejších centrálních clearingových systémů v EU – Krajowy System e-Faktur (KSeF). Po několika odkladech je harmonogram nastaven takto: velcí plátci DPH (obrat nad 200 mil. PLN) mají povinnost od 1. února 2026, ostatní plátci od 1. dubna 2026 a nejmenší podnikatelé od 1. ledna 2027. Faktury ve formátu FA(3) musí projít centrálním systémem KSeF spravovaným Ministerstvem financí – Peppol se v polském modelu nepoužívá.
Zdroj: Ministerstwo Finansów – Krajowy System e-Faktur
Portugalsko (PT)
Portugalsko postupně (2021–2023, podle velikosti firmy) zavedlo povinnou e-fakturaci vůči veřejné správě, doplněnou o přísné požadavky na certifikovaný fakturační software, unikátní kódy ATCUD a reporting SAF-T. Plošná B2B povinnost zatím schválena nebyla, diskuse o dalším modelu ale pokračuje.
Zdroj: Portal das Finanças
Rakousko (AT)
Rakousko patřilo v roce 2014 mezi vůbec první země EU s povinnou e-fakturací vůči veřejné správě, a to na bázi formátu ebInterface, dnes plně kompatibilního se sítí Peppol. B2B transakce mezi soukromými firmami povinnost nemají.
Zdroj: Bundesministerium für Finanzen
Rumunsko (RO)
Rumunsko patřilo mezi první členské státy, které po získání výjimky (derogace) od Evropské komise zavedly plošně povinnou B2B e-fakturaci – stalo se tak 1. ledna 2024. Faktury ve formátu UBL musí projít národním systémem RO e-Factura spravovaným daňovou správou ANAF, který funguje jako centrální clearingová platforma. Síť Peppol se v rumunském modelu nepoužívá.
Zdroj: Ministerul Finanțelor – RO e-Factura
Řecko (GR)
Řecko od roku 2021 vyžaduje reálný reporting dat o fakturách do systému myDATA spravovaného daňovou správou AADE. Postupně se okruh subjektů, které musí místo pouhého reportu dat vystavovat přímo strukturovanou e-fakturu (např. přes certifikované poskytovatele nebo aplikaci timologio), rozšiřuje, zejména vůči veřejné správě a u větších podniků. Jde tedy o hybridní model reálného reportingu, který se postupně blíží plné e-fakturaci.
Zdroj: AADE – myDATA
Slovensko (SK)
Slovensko zvolilo ze všech zemí regionu nejotevřenější cestu – od 1. ledna 2027 bude mít plošně povinnou B2B elektronickou fakturaci postavenou přímo na evropské síti Peppol (formát Peppol BIS Billing 3.0). Firma si vybere svého certifikovaného Access Pointu (“digitálneho poštára”), přes kterého bude faktury odesílat i přijímat, a jeho kopie se v reálném čase předává i finanční správě. Tomuto tématu jsme věnovali samostatný článek Slovensko vyřešilo elektronickou fakturaci za nás.
Zdroj: vlastní analýza na základě slovenské legislativy
Slovinsko (SI)
Slovinsko schválilo zákon zavádějící povinnou e-fakturaci mezi firmami s plánovaným náběhem v roce 2027. Používat se má národní formát e-SLOG přes registrované poskytovatele služeb; prováděcí předpisy se v době psaní tohoto článku ještě dokončovaly.
Zdroj: FURS – Finanční správa Slovinské republiky
Španělsko (ES)
Španělsko je potřeba rozdělit na dvě samostatné věci. Tou první je systém Verifactu – protipodvodní opatření vyžadující, aby fakturační software v reálném čase generoval nesmazatelné a ověřitelné záznamy o vystavených fakturách; jeho zavádění probíhá postupně od roku 2026 (nejprve pro firmy platící daň z příjmu právnických osob). Tou druhou, samostatnou věcí je plošná povinná B2B e-fakturace podle zákona Crea y Crece, jejíž prováděcí předpis stále čeká na definitivní schválení a jejíž reálný náběh se očekává až v následujících letech. Tyto dva systémy se v médiích často zaměňují, ale jde o odlišné povinnosti s odlišným harmonogramem.
Zdroj: Agencia Tributaria – Sistemas Informáticos de Facturación (SIF) a VERI*FACTU
Švédsko (SE)
Švédsko nemá zavedenou povinnou B2B e-fakturaci, od roku 2019 je ale povinná vůči veřejné správě, kde se plně využívá formát Peppol BIS (dříve národní Svefaktura). Díky dlouholeté tradici elektronické výměny dokumentů v severských zemích je dobrovolná adopce Peppolu mezi švédskými firmami jedna z nejvyšších v Evropě.
Zdroj: DIGG – Agentura pro digitální správu
Shrnutí
Napříč Evropskou unií se dnes potkávají v zásadě tři přístupy: centrální clearingové systémy spravované státem (Itálie, Polsko, Rumunsko, Maďarsko svým reportingem dat), decentralizovaná síť Peppol využívaná přímo jako povinná infrastruktura (Belgie, Chorvatsko, Lotyšsko, od roku 2027 Slovensko) a formátové povinnosti bez centrálního clearingu (Německo). Většina zbývajících států zatím zůstává u dobrovolné adopce a čeká na evropský rámec ViDA, který od 1. července 2030 zavede povinnou e-fakturaci a digitální reporting alespoň pro přeshraniční B2B transakce v celé unii. Vzhledem k tomu, že Peppol je jednou z hlavních doporučených technologií pro naplnění ViDA, dává pro firmy i státy, které ještě nemají žádný závazný model, velký smysl orientovat se právě na něj.
